На «нет» суд есть

ФАС принуждает иностранные фармкомпании поставлять лекарства в Россию

Поставки лекарств в Россию

Иностранные правообладатели, имеющие патент на какой-либо социально необходимый товар, в том числе лекарства, и не желающие производить его в России либо импортировать, злоупотребляют своим правом, считают в Федеральной антимонопольной службе. Подготовленный ФАС законопроект создает механизм принуждения иностранных фирм к лицензированию товаров в России через суд.

Публичное важнее частного

Злоупотребление правообладателя своим доминирующим положением приводит к отказу от производства или поставки в Россию социально необходимых товаров, говорится в пояснительной записке к законопроекту ФАС. В качестве примеров таких товаров служба приводит лекарства, изделия медицинского назначения «и др.».

«И др.» может означать что угодно, следует из комментария заместителя руководителя ФАС России Сергея Пузыревского, переданного через пресс-службу.

«Никакого перечня нет. Правило может распространяться на разные рынки и, в зависимости от конкретной ситуации, это может быть и рынок лекарств, и другие товарные рынки», — пояснил чиновник.

Но все-таки, если верить документам, речь сейчас идет в основном о лекарствах. Возможность принудительного воздействия государства на правообладателей предусмотрена международным соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), говорится в пояснительной записке. И другие страны пользуются этой возможностью.

Так, например, когда компания «Байер» не имела возможности изготовить антибактериальный препарат «Ципро» (Ципрофлоксацин) в достаточном количестве, правительство Канады выдало разрешение компании «Апотекс» на производство миллиона таблеток–копий «Ципро», с ценой вдвое ниже стоимости оригинала. Канадцы тогда сослались на угрозу национальной безопасности и необходимость защиты населения от терактов с применением биологического оружия.

Соответствует международному опыту, но не бесспорно

«Подобная мировая практика также существует и в других странах: Бразилии, Индии, Индонезии», — указывает ФАС. В целом большинство современных рыночных экономик строит систему регулирования интеллектуальной собственности исходя из приоритета защиты публичных интересов перед частными интересами правообладателей, отмечается в документе.

Для реализации принудительной системы ФАС предлагает внести в Гражданский кодекс гарантию права лица, желающего использовать чужое изобретение, а также «полезную модель или промышленный образец» в нашей стране, обращаться в суд о предоставлении соответствующей лицензии.

Кроме того, и сама ФАС желает получить по закону право выступать в суде против иностранных правообладателей.

Об инициативе ФАС принудительно лицензировать производителей лекарств писали ещё в начале марта, когда текста документа еще не было. Эта идея не нова, Минздрав обычно выступает против и «зарубает» ее, говорил источник в соцблоке правительства. Но если законопроект будет подготовлен, его будут обсуждать в правительстве заново. Минздрав оставил без ответа запрос о позиции по законопроекту ФАС. В пресс-службе ФАС тоже не уточнили, какие ведомства выразили позиции, ограничившись заявлением, что отзывы заинтересованных министерств собраны, а теперь готовится таблица разногласий.

Поставки лекарств в Россию

Эксперты придерживаются различных мнений по этому вопросу. Многое зависит и от правоприменения: если оно будет жестким, то Россия может лишиться новинок фармацевтического рынка. Зарубежные фармкомпании могут прекратить регистрацию в России инновационных препаратов, опасались юристы и общественные деятели, опрошенные в начале марта.

Механизм не вполне ясен

Окончательное решение по конкретному делу сможет принимать только суд, поясняет Пузыревский из ФАС. Задумка, по его словам, заключается в том, чтобы правообладатель получил справедливое возмещение за использование патента, и сам при этом не лишился права использование своего патента.

В законе, правда, это не оговаривается. Сама ФАС, по словам замглавы службы, хочет получить право обращаться в суд, чтобы бороться с правообладателями, действия которых существенно ограничивают конкуренцию.

Юристы сомневаются в логичности такого решения.

«ФАС РФ, конечно, не должен иметь права требовать предоставления принудительной лицензии – ФАС явно не та организация, которая должна заниматься производством инновационных товаров. Правом на обращение в суд должен обладать только интересант – коммерческая организация», — говорит Роман Чураков, старший юрист Herbert Smith Freehills.

А сама по себе инициатива – «в целом правильное решение», считает он: в современном высокотехнологическом мире все больше товаров «привязаны» к интеллектуальной собственности. Яркий пример – система «Платон», которая действует лишь до тех пор, пока у оператора системы есть права на программное обеспечение, контролирующее камеры и сенсоры, обеспечивающее работу бортовых устройств и прочее.

Та же логика применима для бытовых устройств, например, смартфонов. Например, Apple в массовом порядке патентует свои изобретения, абсолютное большинство которых никогда не использует.

«Это делается для того, чтобы максимально ограничить инновации Samsung и других конкурентов, а соответственно получить преимущество на рынке. Разумеется, это противоречит идее о справедливой конкурентной политике», — поясняет юрист.

Право обратиться в суд как способ борьбы со злоупотреблениями уже есть в законе, законопроект ФАС лишь уточняет случаи, в которых возможно обращение в суд, считает Екатерина Ильина, старший юрист адвокатского бюро А2.

Но она также считает, что механизм реализации такого права госорганом в лице ФАС непонятен.

«Ведь если обращается конкретный участник рынка, он должен указать в исковом заявлении и условия, на которых именно он будет использовать лицензию, также это лицо выражает свое желание на ее использование. В случае если в суд обращается Фас, очевидно что госорган не будет стороной договора, таким образом, механизм реализации такого права требует уточнения», — заметила она.

Поставки лекарств в Россию
источник

Читайте также на Информационном портале РФ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.